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EL
TIEMPO ¿CURA TODAS LAS HERIDAS?
Viviana
Malvina Sosa*
Este dicho popular
parece desvanecerse en el ámbito de la historia de las relaciones
internacionales. Específicamente en este artículo
nos referiremos a la fricción histórica entre China
y Japón que parece no disiparse, sino expandirse, con el
transcurso del tiempo.
En lo que respecta
a la relación bilateral entre China y Japón, se presentan
dos lógicas que apuntan en sentido contrario. Por un lado,
desde la reanudación de las relaciones diplomáticas
bilaterales en 1972, los lazos comerciales se han expandido en una
forma realmente asombrosa.
En el año
2004 se registró un total de US$168 billones en lo que hace
al comercio bilateral, es decir que se ha asentado un nuevo record
comercial. Las exportaciones japonesas a China alcanzaron los US$73.83
billones. Las importaciones japonesas desde China en 2004 aumentaron
un 25.3% que implican US$94.21 billones. Con estos números
observamos un déficit japonés con China de alrededor
de US$2.48 billones en 2004 y alcanza los US$20.38 billones si se
contabiliza el comercio vía Hong Kong. Actualmente Japón
es el primer socio comercial para China y ésta es el segundo
socio para Japón. Esta densa relación comercial presupondría
un alto grado de cooperación en otros ámbitos, veamos
que sucede.
En el área
puramente política, especialmente a partir de la cuestión
de la segunda guerra mundial, surgen fricciones como los reclamos
de mujeres chinas popularmente conocido como la cuestión
de "comfort women", las visitas al templo Yasukuni y discusiones
por la carencia de objetividad de los libros de historia japoneses.
La primera se refiere a una de las mayores atrocidades que cometió
el ejercito japonés durante su travesía en los países
asiáticos: explotar a mujeres chinas y coreanas como esclavas
sexuales. Desde el punto de vista japonés este gobierno ha
pedido disculpas en reiteradas ocasiones (Discursos del actual Primer
Ministro Japonés Junichiro Koizumi http://www.mofa.go.jp/policy/women/fund/pmletter.html;
del Jefe de Gabinete, Secretario Koichi Kato el 6 de julio de 1992
http://www.mofa.go.jp/policy/postwar/ state9207.html). Pero las
mujeres afectadas no lo sienten de esa manera ya que recientemente
la Corte Suprema de Tokio rechazó una apelación presentada
por mujeres chinas en el plano del "Tratado Japón-China"
firmado en 1952 entre Japón y las autoridades Taiwanesas.
Hoy en día, para la República Popular China, este
tratado es ilegal e inválido luego de la reanudación
de relaciones entre China y Japón.
La segunda cuestión,
la de Yasukuni templo shintoísta donde descansan los restos
de héroes de guerra, lo cual existe en varios países
del mundo, pero en el caso de Japón, nos estamos refiriendo
a personajes que cometieron grandes atrocidades en algunos países
vecinos. Es por ello que las visitas oficiales de funcionarios japoneses,
como el Primer Ministro Junichiro Koizumi y el hecho de que haya
firmado el libro de visitas del lugar como tal ha generado fuertes
discusiones entre Japón, China y Corea. Vale remarcar que
no toda la comitiva oficial japonesa concuerda con estas dos cuestiones
que generan debate entre Japón y sus ex rivales de guerra.
Existen en Japón y, en distintos lugares de Asia, elementos
que demuestran el arrepentimiento japonés y su intención
de recomponer lazos de amistad con otros países. Ejemplos
de ello son la construcción de monumentos a la paz que se
levantaron en Singapur ó las muestras de los museos de la
Paz de Osaka, Hiroshima y Okinawa. En estos museos se muestra claramente
las estrategias militares, psicológicas, etc que utilizó
el aparato militar japonés de la época de guerra para
acribillar a sus enemigos y como eso no debe volver a ocurrir nunca
mas en ningún lugar del mundo. Es por ello también
que en diversos museos de países como Singapur, Malasia,
Corea, Filipinas y por supuesto China se pueden observar muestras
permanentes de cuestiones relacionadas con la guerra. Ante estos
hechos Corea y China reclaman a Japón un mayor compromiso
para sanear los errores del pasado. Éstos países toman
como modelo a Alemania y al grado de integración que ésta
logró con sus países vecinos a lo largo de los años.
Pasemos ahora
a la última disidencia que nombramos aquí: los textos
de historia que se utilizan en Japón. En una conferencia
de prensa del vocero del Ministerio de Relaciones Exteriores de
China, Liu Jianchao, comentó fuertemente en contra de las
críticas a la educación sobre historia que se instruye
en las escuelas chinas expresadas por el Ministro de Relaciones
Exteriores de Japón Nobutaka Machimura en un debate en la
Cámara de Consejeros en la Dieta japonesa. Éste político
japonés manifiesta que en China se incita a la educación
anti japonesa. El punto controversial es que desde las percepciones
de ambas administraciones, es la contraparte la que genera discordia
y además ambos se auto consideran cultivadores de la amistad
y la cooperación siendo solamente la contraparte la que genera
conflicto. (Conferencia de Prensa del vocero del Ministerio de Relaciones
Exteriores de China Liu Jianchao, Miércoles, 09 de Marzo
de 2005).
Es así
como en la agenda bilateral chino japonesa, surgen casi permanentemente
cuestiones que oscurecen su conflictiva relación, pero en
este artículo nos referimos primordialmente a las que ya
están instaladas en la agenda desde la Segunda Guerra Mundial.
Pasaremos revista ahora a una cuestión de política
internacional actual que se ve fuertemente afectada por esta rivalidad
histórica.
¿Qué
consecuencias acarrea hoy en día esta fricción diplomática
entre estos países asiáticos?
En este mismo
momento, a mediados del año 2005, esta fricción histórica-diplomática
provoca severos dolores de cabeza a los diplomáticos japoneses
en el ámbito multilateral más importante: el seno
de las Naciones Unidas. Sucintamente nombraremos los temas de discusión
en este organismo para poder ubicar así la tensión
chino-japonesa que nombramos anteriormente.
Desde su creación
en 1945, las Naciones Unidas han sufrido reformas de todo tipo;
como la ampliación de su Consejo de Seguridad. A pesar de
los esfuerzos, lo que no ha sucedido hasta el momento es lograr
darle un superior grado de democracia a este órgano encargado
de mantener la paz y seguridad internacionales. Nos referimos aquí
a la carencia de representatividad de los países menos desarrollados
debido a la excesiva representación de los países
desarrollados tanto en cantidad de miembros como en las capacidades
que éstos poseen. En el Consejo de Seguridad existen en total
15 miembros, de los cuales 5 son permanentes: República Popular
China, Estados Unidos, Federacion Rusa, Francia y Reino Unido, con
derecho a voto y veto. Los 10 restantes ocupan una banca por dos
años y no poseen el derecho a veto.
Actualmente,
en el seno de la ONU, se esta discutiendo la ampliación de
este organismo. Por ello se considera que países como Alemania,
Brasil, India, Japón y Sudáfrica considerados líderes
regionales, pueden aspirar a ser miembros permanentes de este Consejo.
Para el Secretario General, Kofi Annan, a la hora de elegir a los
nuevos miembros permanentes del Consejo, se debe tener en cuenta
su capacidad para aportar al sistema internacional en los ámbitos
financieros, de seguridad y diplomático. Teniendo en cuenta
estos criterios, pareciera ser que Japón es un muy buen candidato
debido a sus grandes contribuciones financieras al sistema de Naciones
Unidas. Por ejemplo, el 25 de febrero de 2005 el gobierno japonés
decidió donar 550 millones de yenes al Programa Mundial de
Alimentos, perteneciente al sistema de la ONU. La distribución
de dicho paquete es la siguiente: 150 millones de yenes para Indonesia,
200 millones de yenes para Sri Lanka y 200 millones para Côte
d'Ivoire (Food Aid through the World Food Programme (WFP) www.mofa.go.jp
February 25, 2005).
Allí
es donde surge el problema que queremos analizar aquí. Existe
un importante factor que puede bloquear la entrada japonesa al órgano
y es el veto que posee China. ¿Por qué China querría
vetar la participación japonesa? Principalmente por cuestiones
de resentimiento histórico a partir de las atrocidades cometidas
en distintos países de Asia por parte del ejercito imperial
japonés entre 1937 y hasta fines de la segunda guerra mundial.
A partir de este pasado oscuro se duda si Japón esta realmente
preparado para enfrentar los compromisos de pertenecer al máximo
órgano encargado de velar por la seguridad internacional.
A partir de
esta desconfianza hacia Japón es que 22.2 millones de ciudadanos
chinos, organizados primeramente en los Estados Unidos, recolectaron
firmas a través de Internet peticionando que su país
se oponga a la entrada japonesa al Consejo de Seguridad. Por el
momento el gobierno planteó que como parte de su tradición
diplomática en el órgano no vetaría un posible
proyecto de inserción japonesa. Lo que es interesante analizar
aquí es si algo cambiaría en caso que la presión
ejercida por este inmenso grupo de ciudadanos chinos descontentos
se fortifique. Vale recordar el peso diplomático de las recomendaciones
de integrar a Japón como miembro permanente expresadas por
el Secretario General de la ONU y por la delegación de los
Estados Unidos ante ese organismo. Éste último apoyo
no es menor a la hora de decidir cuestiones en el ámbito
internacional.
La presión
del grupo de ciudadanos chinos también apela a iniciar un
boicot contra productos japoneses, como una forma más directa
y efectiva de mostrar su descontento. Han salido a las calles a
destruir locales comerciales pertenecientes a firmas japonesas,
también en el consulado japonés de la ciudad de Guangzhou,
10.000 personas han marchado quemando banderas japonesas y mostrando
carteles demandando que Japón enfrente a su pasado bélico.
Ante el subido tono que lentamente adoptan estas manifestaciones,
habría que ver entonces como evolucionan los hechos para
intentar preveer el resultado de la votación respectiva a
la posible entrada de Japón como miembro del Consejo, teniendo
en cuenta que ésta se realizará en Septiembre de este
año 2005. Por lo pronto el gobierno japonés a través
del Ministro de Relaciones Exteriores, Nobutaka Machimura, ha exigido
a su contraparte china que formalmente pida disculpas por las manifestaciones
llevadas a cabo durante la semana y exige compensasiones por los
daños causados.
Si tenemos en
cuenta el acotado acceso a información que existe hoy día
en las redes de acceso a internet en China, es fácil de presumir
que existe cierto permisismo por parte del gobierno chino. A la
vez, desde la administración china, se presenta una disyuntiva.
Si el gobierno acepta ceder ante semejante cuestión a las
presiones sociales de sus ciudadanos, ciertamente ganaría
un gran apoyo doméstico. Sin embargo al mismo tiempo estaría
enviando señales de cierto grado de participación
política a la población con lo cual esos mismos ciudadanos
podrían llegar a recurrir en otro momento, a reclamar cambios
a nivel interno. Por lo que se ve hasta el momento, esta apertura
en el sistema político chino no se vislumbra.
Si finalmente
la inclusión japonesa al Consejo de Seguridad no se concreta,
causada por el veto chino o por otra cuestión, se podría
considerar aún más seriamente el avance de la imagen
de China como poder regional consolidado y el detrimento que ello
implica para el papel de líder regional de Japón.
- Articulos
publicados en Internet que se utilizaron como fuente informativa
- "If 22
Million Chinese Prevail at UN, Japan Won't"
New York Times , Estados Unidos, 1ro de Abril 2005
http://www.globalpolicy.org/security/reform/cluster1/2005/0401japanseat.htm
-"Internet
Fans Flames of Chinese Nationalism. Beijing faces dilemma as anti-Japanese
campaign in cyberspace hits the streets"
Yale Global, Estados Unidos, 4 de Abril 2005
http://yaleglobal.yale.edu/article.print?id=5516
- "China
tries to block Japan at UN"
The New York Times, Estados Unidos, 1ro de Abril 2005
http://www.iht.com/articles/2005/03/31/news/china.html
- "China's
quandary over Japan's UN bid"
Asia Times on line, Hong Kong, 7 de abril 2005
www.atimes.com
- "China
rocked by second day of anti-Japanese rallies, Japan protests"
Citizen, Sudáfrica, 11 de Abril de 2005
www.citizen.co.za
- "Dalai
Lama calls for abolition of death penalty"
Citizen, Sudáfrica, 11 de Abril de 2005
http://www.citizen.co.za/
- "Protesters
in China lash out at Japan"
International Herald Tribune y The New York Times, Estados Unidos,
11 de Abril de 2005
http://www.iht.com/articles/2005/04/10/news/china.html
- "Tokyo
wants talks over China row",
BBC News , Reino Unido, 11 de Abril de 2005
http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/asia-pacific/4433603.stm
- "China
blames Japan for tensions", (Reino Unido)
BBC News , Reino Unido, 11 de Abril de 2005
http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/asia-pacific/4431653.stm
-"Japan
textbook an insult, say Chinese in poll"
IOL, Sudáfrica, 12 de abril 2005
ww.iol.co.za
*Graduada em
Relações Internacionais pela Universidad del Salvador,
Buenos Aires, Argentina
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